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培育完整内需体系 推动新型消费规范健康持续发展
  本报记者 李梦云报道
  近年来,网络购物、线上订餐、跨境电商等新型消费快速发展,在促进消费提档升级、满足人民群众美好生活需要方面发挥了重要作用.数据显示,2020年,我国实物商品网上零售额达到9.8万亿元,同比增长14.8%,占社零总额近1/4.跨境电商零售进口突破1000亿元,同比增长近两成.
  但需要指出的是,目前,我国新型消费领域仍然还存在一些短板、痛点、难点和堵点.比如,区域发展不平衡,一些地区基础设施不足、公共服务滞后、流通网络不畅等问题突出;行业发展不充分,部分政策制度供给与实际发展需求之间不匹配、不契合等问题仍然存在,制约了新经济健康发展.
  因此,为推动我国新型消费规范健康持续发展,通过打造新型消费网络节点、完善商贸流通基础设施、加快发展流通新业态和新模式等方面,来构建新型消费完整的内需体系,已是势在必行.
  打造新型消费网络节点
  目前,我们总体消费潜力巨大、供给侧满足消费能力也不断增强.但是,基础设施、服务能力的短板阻碍了产品和服务从供给侧到需求侧的畅通运行,不利于消费新业态、新模式的发展.
  针对新兴消费领域存在的短板和不足,2020年9月,国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(以下简称《意见》).这是我国首次从区域发展和网络布局的角度对新型消费相关领域的发展做出的安排.《意见》提出了要规划建设新型消费网络节点,培育建设国际消费中心城市,着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心,加强中小型消费城市梯队建设.因此,针对完善新型消费网络节点布局,可以在以下方面进行发力.
  首先,要注重围绕人民群众身边的消费需求来完善消费节点,畅通消费网络的"毛细血管",提高消费服务的烟火气.并通过网络节点构建完善社区服务,实现新型消费的村村通.例如,加快国际消费中心城市的培育建设,高质量推进步行街改造升级,培育一批标志性商圈.同时,紧紧围绕居民日常生活需求,打造一刻钟的便民生活服务圈,推动便民服务设施进社区,新建一批便利店、菜市场、早餐店、维修点等便民商业设施,让城市生活更有温度.
  其次,要统筹消费升级和三次产业结构的变化.在居民消费升级的过程中,来自服务业的消费将是消费边际增长的主要来源.与此同时,我国第三产业增加值已经占到GDP的一半以上,这一比重仍在不断上升.因此,在构建新型消费网络节点时,不仅要注重传统商品消费领域的节点布局完善,而且更要注重教育、医疗、文旅、影视等服务领域的智能终端建设和综合服务能力提升.
  完善商贸流通基础设施
  支持新兴消费发展,加快完善商贸流通基础设施建设不可或缺.
  在国务院办公厅印发的《意见》中,就明确提出,要加完善商贸流通基础设施网络.
  例如,引导大型商贸流通企业下沉农村,建设改造一批乡镇的商贸中心.扩大农村电商的覆盖面,加快健全县、乡、村三级物流配送体系,推动建设一批农产品产后商品化处理设施,加快补齐农产品的冷链物流短板,升级改造一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场等.
  当下,一些省份在农产品流通基建方面已经取得了可喜的成就.例如山西省,在"十三五"时期,对于农产品流通基础设施建设方面就加大了投入规模.实施了大晋中农产品流通示范园、跨区域农产品流通基础设施等试点工作,初步形成了农产品加工生产、冷链物流、仓储配送和信息服务等功能较为完善的农产品流通网络;组织新型农业经营主体、农产品加工企业和批发市场以及电商企业将产品、冷链设施分布等信息上报农商互联信息平台,建立数据共享机制.
  目前,山西省共有160个企业已对接到商务部农商互联信息平台,实现与全国市场互联互通.
  加快发展流通新业态、新模式
  近年来,5G、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术的迅猛发展,催生了大量流通新业态新模式,成为提高流通效率、促进居民消费的重要力量.
  2020年,我国实物商品网上零售额达到9.8万亿元,同比增长14.8%,占社零总额将近1/4.跨境电商零售进口突破1000亿元,同比增长近两成.不断刷新的数字背后,无疑是流通新模式、新业态在迅猛发展,释放着强劲消费潜力.
  再如,海南省在推动贸易新业态、新模式发展方面就取得了不俗的成绩.其中,免税品和跨境电商进口成为该省外贸发展新亮点.海南省商务厅党组书记、厅长陈希在接受《中国产经新闻》记者采访时指出:"在2020年前11个月,我省免税品进口增长96.5%,跨境电商进口增长5.3倍.天猫国际、考拉海购、卓志、无忧传媒等知名跨境电商和直播平台进驻海南.协助推动澄迈口岸配套进境活牛隔离检疫场所建成启用,为两批次澳洲活牛顺利进口提供有力保障.指导外贸企业将出口产品转内销,开展'海南鲷'团体标准制定和认证.推动外贸物流航线加快布局,新增外贸航线2条、内外贸同船路径4条,开通了首条洲际班轮航线—'海南-南太-澳洲'航线.集装箱班轮航线增至44条."
  此外,日前,为加快培育流通新业态、新模式,建设现代流通体系,为畅通国民经济循环、构建新发展格局提供有力支撑,商务部流通业发展司发布《关于公开征集流通新业态新模式典型案例的通知》.此次征集是面向社会公开征集,旨在请相关流通企业梳理总结发展流通新业态、新模式典型做法,提炼创新点和借鉴意义,供社会有关方面学习借鉴,推广成功经验.
  值得一提的是,在国务院办公厅印发《意见》之后,国家发展改革委等28部门还研究制定了《加快培育新型消费实施方案》.为确保该文件落实,商务部将从打造网络节点、完善基础设施、发展新业态新模式、改善消费环境等多方面系统推动新型消费发展.我们相信,随着这些文件的逐步落实,新型消费内需体系必将更加完备,必将推动我国新型消费更加规范健康持续发展.